丹麦政府拨给各市政府17亿克朗儿童福利

政府拨给幼儿园的17亿克朗，有些市政府却拿去填补其他财政缺口去年政府公布财政预算案时，态度非常明确。
政府表示，全国的托儿所（vuggestuer）和幼儿园（børnehaver）应该“变得更好，同时也更便宜”。
时任儿童与教育大臣 Mattias Tesfaye（社会民主党 S）表示：

“孩子是人生中最重要的事情。他们也应该是政治中最重要的事情。”

因此，政府在与保守党（Konservative）达成的财政协议中，决定在2026年拨出17亿丹麦克朗，用于增加幼儿教育工作人员，并降低家长支付的托儿费用。
但现在发现，一些市政府却没有按照这一财政协议的原本目的使用这笔钱。
它们把部分资金用于其他用途，而不是增加幼儿园工作人员或降低家长托儿费用。
例如 Næstved 市Næstved 市今年额外获得了 2150万克朗。
但其中一半，也就是 1100万克朗，被安排进入一个“储备基金”，用于帮助弥补预计在成人残障人士服务和老年人领域产生的额外支出。
Næstved 市儿童与青年委员会主席 Kasper Schneider（自由联盟 LA）表示：

“如果有人对此感到有些不满或者失望，我完全可以理解。”

但他解释说，Næstved 市目前特别是在老年人和残障人士领域面临巨大的额外需求。
他还指出，丹麦目前普遍缺少幼儿教育工作人员，也是原因之一：

“即使我们现在说，要给所有幼儿园都增加工作人员，我们仍然找不到足够的人。”

“我们不能强迫他们来，也不可能凭空把他们变出来。”

就在本周一，有消息称，8个市政府违反了最低人员配备标准法律，因为2025年幼儿园工作人员数量相对于儿童人数不足。
而到了2026年，一些市政府又选择把财政预算中原本用于增加工作人员和降低家长费用的钱，拿去做其他事情。

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与财政协议原本目的不符其中一个例子是 Faaborg-Midtfyn 市。
该市今年额外获得 1380万克朗。
但是市议会决定，其中大部分——1140万克朗——既不用来增加幼儿园工作人员，也不用来降低家长支付的费用。
这笔钱被用来填补日托保育（dagpleje）领域的财政赤字。
市长 Anstina Vanggaard Krogh（社会民主党 S）表示：

“我们可以预见日托保育会出现赤字，所以这些钱必须从其他地方拿出来。因为我们毕竟只有一个市政府财政账户。”

因此，该市决定把2026年获得的这笔钱用于弥补赤字，一直覆盖到2029年。
市政府甚至在作出决定时明确承认，它是有意识地偏离财政协议原本的政治目的。
市议会5月6日会议记录中写道：

这种资金使用方式意味着，市政府在2026年没有按照协议原本关于“加强人员配置和降低家长费用”的政治意图使用这笔资金。

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多个市政府把额外资金用于其他用途2026年财政协议中，当时的SVM政府与保守党决定向全国各市政府拨出17亿克朗，用于：

• 增加托儿所、幼儿园的教育工作人员
• 降低家长支付的托儿费用
  

DR采访了多个没有完全按照这一目的使用资金的市政府。
Faaborg-Midtfyn获得： 1380万克朗
资金用途：

• 1140万克朗：用于弥补2026—2028年日托保育领域的结构性赤字
• 240万克朗：用于最低人员配置以及降低11月和12月的家长费用
  

Næstved获得： 2150万克朗
资金用途：

• 670万克朗：降低家长费用
• 140万克朗：拨给私人幼儿园/托儿机构
• 240万克朗：增加工作人员
• 1100万克朗：进入储备基金，用于帮助弥补截至2026年底预计在成人残障和老年人领域产生的额外支出
  

Assens获得： 990万克朗
资金用途：

• 目前尚未使用
• 市议会准备等最低人员配置要求正式生效后再使用
  

Ikast-Brande获得： 1270万克朗
资金用途：

• 280万克朗：日托和幼儿园机构
• 110万克朗：私人托儿机构
• 880万克朗：转到2027年使用，以便市政府能够满足新的最低人员配置法律要求
  

Aalborg获得： 6240万克朗
资金用途：

• 2440万克朗：降低家长支付的费用
• 1410万克朗：增加幼儿园工作人员
• 2390万克朗：支持目前正在进行的日托保育体系改革
  

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真正具有法律约束力的规定要到2027年才开始这些市政府目前并没有违法，即使它们把部分钱用于增加工作人员和降低家长费用以外的其他用途。
原因是：
上一届政府决定，从2027年开始，法律才会规定这些资金必须专门用于这一目的。
2026年，这笔钱只是拨给各市政府，并且政府希望市政府将其用于增加工作人员和降低家长费用。
不过，儿童大臣 Jacob Mark（社会主义人民党 SF）仍然认为，有必要批评那些没有把今年获得的全部额外资金用于儿童领域的市政府。
他说：

“当财政预算拨款是为了加强儿童领域时，我认为这些钱就应该用于儿童领域。”

“我一直批评那些拿到钱、原本应该投资儿童领域，却选择把钱用于其他事情的人，因为我们的孩子需要这些投资。”

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Næstved市：理解儿童大臣的批评Næstved 市方面实际上也认为 Jacob Mark 的批评是有道理的。
Kasper Schneider表示：

“我认为他的批评是合理的，无论我们目前处于什么情况。”

不过他强调，Næstved市并没有违法，因为直到2027年，这些资金才会依法被指定用于降低托儿费用和增加工作人员。
记者问儿童大臣 Jacob Mark：
“如果这些钱从2026年开始就被法律明确规定用途，会不会更好？”
他回答：

“是的，我显然认为，如果2026年就已经明确规定用途，会更好。”

但他解释说，上一届政府当时还需要与各市政府就财政框架达成协议，而且相关规定还必须完成立法。
最终，在法律通过之前，丹麦提前举行了大选，因此法律没有来得及通过。

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没有任何处罚措施家长组织 #HvorErDerEnVoksen（“哪里有一个成年人？”） 的发言人 Rikke Thrane认为，政府和市政府都应该受到批评。
她表示：

“当政府在哥本哈根（中央政府）层面承诺拨款时，就必须确保承诺和最终在地方政府实际发生的事情之间保持一致。”

她认为，现在导致家长和幼儿教育工作人员产生了过高的期待，因为政府宣布了增加人员、降低费用，但实际情况却可能完全不同。
她还认为，应该对相关市政府采取处罚措施：

“归根结底，这是政府的责任，要确保政府承诺的钱真正能够落实到孩子和家长身上。”

丹麦幼儿教育工作者工会 BUPL 也批评那些没有在今年把这笔钱用于增加幼儿园工作人员等用途的市政府。
BUPL主席 Elisa Rimpler表示：

“这些钱是给托儿所和幼儿园的孩子们的，是为了降低家长支付的费用。因此，我认为这些钱就应该用于这些目的。”

简单总结这篇文章的核心是：
2026年丹麦政府拨给各市政府17亿克朗，本意是增加幼儿园工作人员、降低家长托儿费用。但2026年法律还没有强制规定资金必须专款专用，因此部分市政府把钱用于填补其他领域的财政赤字或储备。真正具有法律约束力的专款规定要从2027年开始。