哥本哈根：公交绿色出行避免城市拥堵

随着城市化进程的不断推进，世界各大城市面临不同程度的交通拥堵问题。作为丹麦首都和北欧最大城市，哥本哈根的交通管理是城市规划的重心。

　　一直以来，哥本哈根市政当局致力于不断改进和完善交通系统的基础设施，为打造一个更高效环保的交通运输体系创造了条件。哥本哈根人不仅在饮食和居住上讲究环保，出行也越来越注重环保。

　　哥本哈根作为一个历史名城，虽历经数百年风雨，但在合理建设和发展现代化都市的同时，基本上保持了历史风貌。它在治理交通拥堵上非常有自己的特色，“哥本哈根化”，即倡导绿色交通、更多选择自行车和步行的出行方式，成为一种时尚和潮流。通过节能环保和大力发展公共交通等解决方案，百年老城既保持了原有风貌与特色，又有效解决了城市拥堵问题，焕发出现代化都市的风采。

　　哥本哈根大区面积为520平方公里，现有人口约120万。自1928年11月设立第一盏交通信号灯算起，哥本哈根的交通规划已走过近百年的历史。现在，哥本哈根市的交通运输系统不仅配备高效的现代化基础设施，也为人们出行通勤提供了多样化的选择。它在保证较高流动性的同时，把对环境的影响保持在较低水平，是典型的环境友好型现代交通模式。

　　哥本哈根市区和周边交通网络四通八达，覆盖面广，由区域铁路干线、城际列车和地铁组成的轨道交通网络具有良好的衔接性和通达性。7条地面轨道交通干线将哥本哈根市中心与郊区相连，是哥本哈根公共交通的核心。丹麦的地铁建设起步较晚，只在首都哥本哈根设有两条地铁线路，全长21公里，于2007年全面完工。机场地铁线到市中心只需14分钟，为本来就不拥堵的哥本哈根城市交通进一步提供了便利。此外，哥本哈根的公共交通均提供详细具体、实时更新的时刻表和电子信息发布，列车运行预报精确到每分钟，并设有专门的网站供顾客查询最佳出行线路，有利于更加合理地安排出行时间，减少交通拥堵。

　　根据哥本哈根警察局2012年发布的最新数据，每天平均有约31.26万辆机动车和17.69万辆自行车及助动车进出哥本哈根市中心区域。为了缓解日趋拥挤的交通，近年来，丹麦政府大力发展公共交通网络，其在基础设施上2/3的投资都是用于绿色交通建设。早在2009年，丹麦各党派已就2020年之前的绿色交通政策的一系列原则和具体措施达成了一致协议。协议规定，列车必须是汽车的最佳可行性替代方案，并且未来大部分交通运输的增长需要通过发展公共交通来解决。

　　丹麦政府认为，无障碍和灵活性是使公共交通更吸引人的关键，而更多的停靠站、更多线路及增加IT技术的运用是打造一个高效和环境友好型公共交通系统的基础。为此，丹麦政府采取了一系列措施，如扩建地铁、修建高铁和轻轨、增设火车站无障碍通道、开发手机应用程序，使人们可通过手机购买城市间的火车票、区域列车票，进行座位预订和时刻查询等操作，进一步提高公共交通的效率，减少私家车和公车的使用。

　　目前，丹麦政府正在修建一条长度为15.5公里的哥本哈根地铁环线，新建地铁环线与现有地铁线路及城铁网络融为一体，其间设有众多便捷的换乘站。地铁新线路建成后，将在现有22个站点的基础上新增17个停靠站。这一地铁扩建工程受到了市民的广泛欢迎，预计在2018年完工。另外，丹麦将自2013年起在哥本哈根和位于哥本哈根西部的城市灵斯泰兹之间修建一条长达56公里、最高时速可达250公里的高速铁路，预计也在2018年正式通车。这不仅是丹麦境内的首条高速铁路，也将成为连接哥本哈根与丹麦西兰岛、日德兰半岛的客运和货运枢纽。丹麦国有铁路网络公司表示，首条高铁建成后将运行更多的列车班次，同时缩短旅行时间，有助于满足未来的交通需求。

　　为了更有效地解决汽车的二氧化碳排放和城市拥堵问题，哥本哈根市近年来大力提倡和推广市民以自行车作为代步工具，掀起了一场“自行车交通革命”。现在，哥本哈根有超过1/3的市民每天骑自行车上班或上学。在哥本哈根随处可见骑车一族，他们的年龄覆盖了各个阶段，从十来岁的学生到花甲老人，人们都骑车在蓝色的专属车道上轻快地飞驰而过，形成一道独特的城市风景线。

　　哥本哈根市政府还特意为骑车一族在市内建造了一条宽阔漂亮的自行车“高速路”。该车道经过特别设计，尽可能减少中途的停靠，使用特别的交通信号系统，可以让骑车族享受“一路绿灯”，并且中途还设有自行车充气站、修理站和停泊站，可以使骑车人更快、更安全地抵达目的地。新建成的自行车“高速路”可以让哥本哈根市每年减少7000吨的二氧化碳排放，并且骑自行车出行还改善了骑车族的健康状况，为政府每年节省下3亿丹麦克朗(1克朗约合1元人民币)的医疗支出。越来越多的哥本哈根市民把自行车作为出行的首选交通工具。

　　在大力发展绿色公共交通并提倡骑自行车出行之外，丹麦还通过对汽车消费课以重税的方式来控制汽车总量和碳排放总量。对于一辆新车，除了要缴纳牌照税、25%的消费税，其价值在7.9万丹麦克朗以下的部分还需缴纳105%的注册税，以上的部分则征税180%。高得令人咋舌的汽车购置税使得消费者在丹麦境内购买一辆新车，通常要付出比在其他欧盟国家高出两倍的价格。除了购买环节，丹麦还在汽车使用过程中征收各种税费，主要有绿色所有者税(即环保税)、能源税，此外还有车灯税、润滑油消费税、轮胎税、电池税，等等。根据丹麦统计局的数据，2010年丹麦境内注册有210万辆私家车，其中46%的丹麦家庭只有一辆私家车，而41%的丹麦家庭放弃拥有私家车。

　　高昂的汽车税让许多丹麦家庭对私家车望而却步，哥本哈根发达的自行车道路网络、基础设施及高效可信赖的公共交通系统也进一步降低了丹麦人对私家车的需求。数据显示，城铁已成为哥本哈根市民使用最频繁的轨道交通，2010年占到客流总量的39%；其次是地铁，占客流总量的22%。政府大力发展轨道交通，使之成为居民喜爱的替代汽车出行的可行性替代方案，这一努力已取得显著成效。记者在当地工作和生活中，也越来越愿意选择乘坐城市轻轨和地铁出行，因为哥本哈根市中心停车费奇贵，想找到一个泊车位真是难之又难，有时竟然要开车来回绕上半个小时。对此，城市管理者公然宣称，他们的宗旨就是要让大家觉得开车进城非常不方便，开车要比乘公交更费时费力，最好大家都放弃开车进城，这样城市交通就会更顺畅，人们出行就更快捷。事实上，记者的体验就是如此。

　　哥本哈根交通管理局最新发布的统计数据显示，哥本哈根的私家车数量在2000年到2010年间增长了17%，大哥本哈根区的机动车流量增加了近8%，但市中心五段湖区域的公路机动车流量却下降了近10%，而自行车流量却增加了43%。可见，哥本哈根市政府治理城区交通拥堵的措施收到了明显效果。

　　建立绿色交通系统是丹麦政府当前的优先事项之一，而轨道交通则是有效减少城市交通拥堵的最佳选择之一。因此，提高铁路系统的竞争力受到丹麦政府的高度重视。丹麦预计在2018年以前全面实行欧盟新的铁路信号系统(ER T M S)，以减少铁路系统的延迟现象，增加安全性和可靠性，更有效地使用铁路，缩短旅客在途时间。

　　丹麦政府提出的“一小时模式”高速交通战略规定，在全面实行ER T M S后，从哥本哈根到丹麦第三大城市欧登塞，从欧登塞到第二大城市奥胡斯，以及从奥胡斯到奥尔堡之间的列车行程都将从目前的2小时左右缩短为1小时，而从哥本哈根到奥尔堡的时间将从目前的4.5小时减为3小时。丹麦政府预计，通过将交通运输的重心从公路转移到铁路，每年预计可减少乘客旅途时间近34亿小时。同时，较短的行程也将有效减少二氧化碳的排放量，人们的出行将更加绿色环保。