北欧国家缘何在欧债危机中受害较小

新华网哥本哈根３月４日电（记者杨敬忠）当前，一些南欧国家的债务危机持续蔓延，希腊日前再次遭国际评级机构穆迪的降级。西欧和中东欧国家在欧债危机的阴影下也飘摇不定。相比之下，丹麦、瑞典、挪威和芬兰等北欧国家的公共债务较低，社会运行平稳，人民生活相对安定。那么，高福利和高税收制度下的北欧国家是如何做到的呢？

　　危机影响不同

　　在北欧国家中，除挪威外，丹麦、瑞典和芬兰都是欧盟成员国。在这四国中只有芬兰加入了欧元区，其余三国均使用各自的货币。

　　由于不使用欧元，丹麦、瑞典和挪威降低了受欧债危机传染的风险。最近几个月，投资者踊跃购买丹麦和瑞典的国债债券，以获得稳定且风险小的低回报，使得这两国国债避免了南欧国家国债收益率大幅波动的风险。丹麦、瑞典和挪威因而被投资者视为“安全避风港”。这些国家可以继续在国际资本市场上以较低的成本借贷，保持经济稳定运行。

　　芬兰虽然属于欧元区国家，但一贯坚持执行严格的财政纪律，因此在这场危机中所受影响也相对较小。

　　北欧国家的经济特点是小而开放，高度依靠出口，强调灵活的劳动力市场，并尽可能将所有成年人纳入劳动力大军。但受欧债危机影响，丹麦和瑞典的一些企业经营出现困难，纷纷裁员。

　　挪威凭借丰富的石油和天然气资源，在国际能源价格不断上涨的情况下做到没有外债。２０１１年年底，挪威财政结余１９０亿美元，而其他北欧国家和欧盟国家的财政都是赤字状态。挪威政府的石油基金在２０１１年年底规模达５７２０亿美元，是世界上最大的主权财富基金之一。

　　全力应对危机

　　为应对欧债危机的冲击，北欧国家采取了一系列措施，包括紧缩财政政策、放宽货币政策、削减公共福利和增加对新兴经济体出口等。

　　丹麦统计局今年２月公布的数据显示，该国２０１１年的出口恢复到了２００８年金融危机前的水平，当年贸易顺差达８０２亿丹麦克朗（约合１４３亿美元）。此外，丹麦政府还计划在２０１２年和２０１３年在交通、医疗、教育、基础设施和绿色经济等领域增加投资１００亿丹麦克朗（约合１７.８亿美元），以刺激经济。

　　芬兰从２０世纪９０年代初该国发生的严重银行业危机中汲取了教训，改善了银行体系，加强了对金融系统的规范和监控，大大增强了金融体系抗击风险的能力。芬兰政府近年还实行财政紧缩政策，采取经济刺激措施，这些举措发挥了积极作用。

　　根据瑞典统计局的数据，瑞典２０１１年有大约７万家中小企业，占到瑞典企业总数的９０％，全国６０％的劳动者在中小企业工作。瑞典企业家联合会总裁林奎斯特认为，正是能迅速适应经济形势变化、保持活力的中小企业帮助了瑞典经济从危机中快速恢复。

　　人口少和资金雄厚是挪威成功应对欧债危机的主要原因。挪威国内生产总值的４１％来自出口。在２００８年金融危机之后，挪威政府对出口信贷基金进行注资，以支持出口，稳定就业。２０１１年１０月，挪威中央银行表示，挪威石油基金不会投资于任何欧元救助机制，包括欧洲金融稳定工具。

　　改革福利政策

　　北欧国家一直实行从“摇篮到坟墓”的高福利制度，福利体系涵盖社会保障、国民福利、社会服务和社会救助等各个方面。这种高福利体制意味着必须有足够多的纳税人来支持高税收制度。

　　丹麦议会议长莫恩斯·吕克托夫特对记者说：“福利制度已成功使丹麦成为世界上最富有和最和谐的国家之一。这证明了高竞争力和高福利制度并不冲突。”

　　但是金融危机和欧债危机导致这些北欧国家经济增长缓慢，高福利模式也显露出难以持续的迹象。同时，北欧国家面临人口老龄化问题，未来劳动力减少，国家税收收入也将减少，而对老年人的社会保障和医疗等方面的支出将不断增加，这无疑对高福利制度是严峻挑战。

　　为此，北欧国家近期纷纷采取了推迟退休年龄、延长工作时间、缩短失业救济金领取期限、增加税收、加强就业培训以及扩大对绿色经济、教育、科技创新领域的投资等措施，以增强抵御经济危机的能力，积极化解欧债危机的消极影响。