丹麦公立小学存在隐性收费问题

26个组织联合发出警告：丹麦公立小学存在隐性收费问题越来越多经济困难的家庭因此选择不让孩子参加课后托管（SFO）或课外活动俱乐部。
从纸面上看，丹麦公立小学教育是免费的，但在实际生活中却并非如此。这给经济拮据的家庭带来了压力。
26个组织联合发出呼吁，反对公立小学向家长收取额外费用。
他们指出，校外活动、班级基金以及学习用品等开支，最终可能成为低收入家庭的沉重负担，甚至威胁孩子参与集体活动、融入同学群体的机会。
由 Epinion 和 Maple 为 Egmont 基金会开展的两项调查显示，收入低于贫困线的家长中，超过一半认为孩子上学产生的相关费用给家庭经济带来了压力。
甚至有四分之一的经济困难家庭，因为学校相关开支而放弃让孩子参加课后托管（SFO）、课外俱乐部或课后活动中心。
参与此次联合呼吁的组织包括丹麦学校与家长组织（Skole og Forældre）、救助儿童会（Red Barnet）、母亲援助组织（Mødrehjælpen）、丹麦学生组织（Danske Skoleelever）以及丹麦民间援助组织（Dansk Folkehjælp）等。
一位父亲 Mark Juul 表示：

“我担心我的孩子会觉得自己被排除在社交群体之外。”

“我不希望孩子觉得自己格格不入”，一位父亲说来自海宁（Herning）的 Mark Juul 正在接受卡车维修技师学徒培训。他有一个亲生孩子和两个继子女。
对于丹麦公立学校体系中各种需要家长额外付费的项目，他深有体会，也很理解这些费用给家庭带来的困难。
新闻图片：报道中的 Mark Juul。
他举例说，学校摄影、赞助跑步活动，以及孩子在学校制作、需要家长购买的物品，都可能产生额外费用。
尽管如此，Mark Juul 还是选择支付这些费用。
他向 TV 2 表示：
“我不希望自己的孩子觉得被排斥，所以我选择付钱。我担心孩子会觉得自己无法融入同学之间的社交圈。”
以赞助跑步活动为例，Mark Juul 认为，这种安排可能会让孩子仿佛背上了一个标价标签。
他解释说：
“孩子不应该去考虑父母挣多少钱。当额外收费金额较大时，就会造成不公平，形成不同社会阶层之间的隔阂。孩子不应该承受这样的担忧。他们应该尽情玩耍，享受快乐。”
丹麦的贫困线是多少？根据丹麦相关贫困线统计资料，如果一个人每月税后收入低于11,900丹麦克朗，就属于贫困人口。
一个人被定义为相对贫困人口，需要符合以下条件：

• 当年的等值可支配收入低于低收入标准。
  
• 在年初时，不包括养老金在内的等值净资产低于相应的低收入标准。
  
  

所谓“等值可支配收入”，是一种计算方法，会考虑不同家庭结构及家庭成员人数的差异，从而更合理地比较不同家庭的经济状况。
资料来源：丹麦劳工运动经济委员会（Arbejderbevægelsens Erhvervsråd）。
可能造成严重后果救助儿童会（Red Barnet）志愿者社区部门负责人 Julie Dalberg 认为，家长为孩子在公立小学及其周边活动提供支持，是合理的。
但这种支持并不一定要以金钱的形式体现。
她表示：
“这可能成为许多孩子参与活动的一道障碍。班级基金可以收取费用，也可以设立班级基金，但必须让家长自由选择是否缴费。家长也应该能够通过其他方式作出贡献，例如参加活动、协助组织活动等。”
家长调查结果Egmont 基金会的调查显示：

• 在收入低于贫困线的家长中，超过一半表示，孩子上学相关的费用给家庭经济造成了压力。
  
• 在因相关费用而感到经济困难的贫困家庭家长中，22%表示，孩子有时无法参加上课期间的郊游和其他活动。
  
• 接近三分之一的家长认为，孩子有时无法参加放学后的班级活动。
  
• 27%的家长表示，孩子会感到自己被排除在班级集体之外。
  
  

资料来源：Egmont 基金会。
救助儿童会的社区部门负责人指出，如果孩子无法参与集体活动，就可能产生严重后果。
她表示：
“每个孩子都需要有归属感。如果一个孩子被排除在某个集体之外，就会影响他的自尊心，也会影响他融入群体、与他人建立关系的能力。”
丹麦全国性学校与家长组织（Skole og Forældre）也表达了类似的担忧。
该组织主席 Regitze Spenner Ishøy 认为，学校应该主动展开讨论，研究可以采取哪些措施，以及家长额外付费的金额应该设定在什么范围内。
她向 TV 2 表示：
“学校必须对额外收费的金额有明确的立场。但我们也需要讨论校外举办的活动。”
Epinion 的调查共采访了1,739名有孩子就读丹麦公立小学的家长，其中505名家长生活在贫困线以下。
政府希望进一步研究贫困儿童所面临的问题丹麦政府的施政纲领在“儿童的丹麦”（Børnenes Danmark）部分提出，政府将研究经济困难家庭中，儿童因贫困而无法获得某些机会所产生的后果。
政府的目标是提出相关措施，提高弱势儿童参与课外活动的机会，并重点关注公立小学要求家长额外付费所带来的问题。
为此，政府计划每年拨出 1亿丹麦克朗。
不过，现有施政纲领并没有具体说明：

• 将通过什么方式减少或取消公立小学的额外收费。
  
• 哪些家庭会被认定为“特别弱势家庭”。
  
• 每年1亿丹麦克朗的资金将如何分配。
  
  

因此，目前政府虽然已经提出了方向和资金安排，但具体实施方式仍有待进一步明确。


这篇报道的重点丹麦公立小学虽然免收学费，但学校相关的额外开支，仍可能让低收入家庭的孩子失去参与集体活动的机会。
问题不仅是家庭需要多花多少钱，还涉及孩子能否参加郊游、课后活动和班级项目，以及他们是否会因为家庭经济条件而感到与其他同学不同。
报道提出的一个重要观点是：家长对学校活动的支持不应只通过金钱来衡量，也可以通过志愿服务、协助组织活动等方式实现。
对于丹麦政府而言，下一步的关键是如何落实每年1亿丹麦克朗的资金安排，并明确哪些费用应由学校或公共资金承担，避免经济困难的家庭因此限制孩子的正常校园生活。