丹麦不再拒绝与格陵兰的和解进程

施政纲领为丹麦与格陵兰设立和解委员会打开了大门。

2013年，丹麦方面曾拒绝这一提议，理由是丹麦不需要和解。

如今，基调已截然不同。现在，政府在施政纲领中提到，与格陵兰设立和解委员会是一种可能性。

新的施政纲领中写道，为了发展丹麦与格陵兰的关系，我们必须“敢于回顾那些黑暗的篇章”。

这些“黑暗的篇章”将由专家组在一份大型调查报告中深入挖掘，这可能成为设立真正和解委员会的起点。

政府的自我表述如下

施政纲领中写道：“政府将与格陵兰自治政府（Naalakkersuisut）一起，在全面调查出炉后跟进后续工作，例如通过设立和解委员会。”

来源：施政纲领

2013年，时任首相赫勒·托宁-施密特（Helle Thorning-Schmidt，社民党）拒绝了丹麦方面参与格陵兰和解委员会的构想，该委员会于次年成立。

“我们没有和解的需求，但我充分尊重这是格陵兰人民关注的一个讨论话题。我们将从此密切关注这一讨论，”赫勒·托宁-施密特当时表示。


丹麦表现出意愿

2014年至2017年格陵兰的和解工作最终在没有丹麦参与的情况下结束，重点在于岛内的和解以及殖民遗产引发的社会挑战。正因为缺少了一方，这是一个不完美的过程。

卡尔索克·赫格-达姆在今年3月的选举中当选进入丹麦议会。他对丹麦现在发出新的声音，以及施政纲领反映出如果格陵兰希望，政府有主动性和意愿加入和解委员会持积极态度。

“如果格陵兰自治政府（Naalakkersuisut）愿意，施政纲领公开、清楚且明确地表明，政府已准备好建立和解委员会，我们当然对此感到非常高兴，”他说。

“以前是直接说不，现在他们几乎是主动提出来了，如果我们想要良好的合作——特别是在这个时代，也包括未来——这是好事，”他说。

专家：丹麦缓慢的觉醒

在2018年至2021年间，瑞典、挪威和芬兰相继设立了真相与和解委员会。它们的任务是处理这三个国家对萨米人、瑞典和挪威的克文人（Kvener）、挪威的挪威芬兰人和森林芬兰人，以及瑞典少数民族群体托尔讷河谷人（Tornedalinge）和兰塔莱塞特人（Lantalaiset）犯下的历史不公的长期影响。

丹麦国际问题研究所（DIIS）的高级研究员阿斯特丽德·农博·安德森（Astrid Nonbo Andersen）目前正在研究挪威、瑞典和芬兰的真相与和解进程，此前也曾关注过格陵兰和解委员会。

关于格陵兰和解委员会的事实

该委员会于2014年在时任自治政府主席阿莱卡·哈蒙德（Aleqa Hammond）的领导下设立。

时任首相赫勒·托宁-施密特此前曾拒绝丹麦方面参与委员会的工作。

该委员会重点关注岛内的和解以及殖民遗产引发的社会挑战。

于2017年12月发布了报告书《我们理解过去——我们为现在承担责任——我们为更好的未来而努力》。

来源：格陵兰广播公司（KNR），丹麦国际问题研究所（DIIS）

她评估认为，丹麦政府现在发出了完全不同的信号。

“在丹麦，承认处理过去的进程一直非常缓慢。我们在2013年赫勒·托宁时期看到了这一点，当时她说我们不需要和解，”她说，并进一步阐述：

“丹麦官僚体系中曾有这样一种观念，即接近这些问题是危险的，因为这可能会引发赔偿，”她说。

此外，据这位研究员称，还存在一种观念，认为调查本身就是和解。

“国外的经验表明，你可以进行调查，但这不一定导致和解。相反，如果事后没有跟进，有时甚至会加剧冲突，”阿斯特丽德·农博·安德森说。

和解不同于道歉

2020年，首相梅特·弗雷泽里克森就“22名格陵兰儿童”一案进行了道歉。这些儿童在1951年被送往丹麦进行一项教育实验，最终其中6名曾经的“实验儿童”获得了赔偿。

去年，在上述“节育环案”（Spiralsagen）中，首相代表丹麦政府做出了新的正式道歉。

根据一份政治协议，将确保向在1960年至1991年期间不知情或未征得同意而被采取避孕措施的格陵兰妇女提供补偿，新政府承诺将“尽快”提出关于补偿计划的法案。

2025年9月，首相梅特·弗雷泽里克森在努克文化中心 Katuaq 举行的活动中就节育环案发表了正式道歉演讲。（照片：© Mads Claus Rasmussen, Ritzau Scanpix）

政府此前曾表示，基于对节育环案的独立调查，大约有4500名妇女可能有权获得补偿。

道歉并不一定就此停止。施政纲领中还写道，政府“承认法律上无父身份者和被收养者需要澄清和承认，并将对正式道歉表明立场”。

阿斯特丽德·农博认为，进行调查和正式道歉与开展和解工作是两回事。

“道歉仪式在某种程度上是向后看的。你为发生的事情道歉，希望这会给予某种形式的认可、赎罪和了结。而和解进程则是向前看的，”阿斯特丽德·农博·安德森说。

借鉴挪威的经验

高级研究员认为，如果丹麦和格陵兰决定设立和解委员会，可以从挪威等国吸取经验教训。

2023年，挪威委员会提交了报告，提出了和解进程的建议。据阿斯特丽德·农博·安德森称，和解工作本身直到现在才真正开始，目前正致力于建立和解知识中心的可能性。

在挪威，和解关乎信任

在挪威，真相与和解委员会选择将和解翻译为信任。

也就是说，一个实现和解的社会是一个全体居民对他人以及社会机构和当局具有高度信任的社会。

来源：丹麦国际问题研究所

她解释说，在挪威，这从根本上讲是要更多地了解历史，也要了解现有的立法。

“有很多保护原住民和少数民族的法律和法规，但有时市政当局的案件处理人员并不知道这些，而他们才是实际执行管理的人。”

“所以，这需要在非常基层的层面介入，这样它就不仅仅是一场高高在上的全国性对话，而是要让它深入到社会的各个部分，”阿斯特丽德·农博·安德森说。