丹麦新政府如何拯救公立学校

竞选期间人人都想改革公立学校：来看看政府究竟打算怎么做

导语：在竞选期间，提出各种旨在改善公立学校的提案颇为流行，从提升学业水平到改善教室环境无所不包。但最终真正落实成了什么？

在竞选期间，各党派纷纷抛出提案和巨额资金计划，准备重振甚至拯救公立学校。

社会民主党（Socialdemokraterne）的重头戏是“小班教学”，提议低年级班级人数上限为 14 人；社会主义人民党（SF）主张班级人数上限为 24 人；激进自由党（De Radikale）则愿意拨款超过 70 亿丹麦克朗给公立学校。

如今由四个政党组成的新政府，究竟就公立学校达成了什么共识？以下是他们的具体成果概览。

1. 增加课堂教师人数——包括退休教师

政府希望留住并吸引更多教师进入公立学校系统。具体如何实施尚不清楚，但措施之一将是简化“资格认证教师”（meritlærer）的入职途径，即那些拥有其他高等教育学历并通过短期教师培训的人员。

政府还希望吸引退休教师回到公立学校兼职授课。这被认为有助于提升学生的学业水平，并得到了丹麦教师工会（Danmarks Lærerforening）的支持。

“我们知道，如果条件合适，很多退休教师完全愿意回来帮忙，”丹麦教师工会主席戈登·厄斯科夫·马德森（Gordon Ørskov Madsen）说。

他认为，只要条件合适，可挖掘的教师资源其实很多。

“目前有 4 万名受过教师教育的人员在公立学校系统外工作，这是一个巨大的潜力库。我们必须利用一切可能的机会：让更多人申请师范教育，并让新老教师都选择投身公立学校。”

竞选期间，多个党派也热衷于推行“每班两名成人”的理念。现在，政府的提议是让学校获得更多资源，以便增加教学中的成人看护力量。

2. 巨额资金能否到位？

呃……不完全是。竞选期间，社民党承诺每年拨款 50 亿克朗给公立学校，SF 报价 62 亿，激进自由党则超过 70 亿。但根据施政纲领，实际投入并没有这么多。

施政纲领中写道，公立学校将与课后托管班（SFO）、俱乐部、幼儿园及其他举措共享每年 50 亿克朗的资金。

竞选期间，经济学专家、教师和校长们都曾表示公立学校资金不足。因此，当读到财政安排时，该国顶尖的教育专家之一感到失望也就不足为奇了。

“有点泄气的感觉。这仍然是一笔可观的金额，但它需要在众多项目中分摊，”VIA 大学学院研究主任安德烈亚斯·拉施-克里斯滕森（Andreas Rasch-Christensen）说。

3. 帮扶表现最差的 100 所学校

政府认为，对于那些学生学业表现全国最差的 100 所学校，需要进行“显著的提升”。这也是政府首先要着手解决的问题之一。

作为该项目的一部分，将采用“加速学习课程”（accelerating learning courses），这是一种快速的辅导模式，通过让经验丰富的教师为学生提供额外课时，帮助那些在数学等科目上落后的学生。

“我相信，确保整体学业水平的提升是很有意义的，因为我们可以看到，在一些偏远市镇，学业水平的发展比其他地方更差。但重要的是，这必须融入到常规教学中。我们在其他‘速成项目’中已经看到，如果不融入常规教学，长远来看是没有效果的，”安德烈亚斯·拉施-克里斯滕森说。

目前尚未公布这 100 所学校的具体名单。

4. 帮助旷课和不适应的儿童

纪录片《学校迷失的孩子》（Skolens tabte børn）引发了关于儿童心理不适和学校恐惧症的激烈辩论。

超过五分之一的公立学校学生存在令人担忧的高旷课率，这意味着他们缺勤时间超过了总课时的 10%。

政府将试图解决这个问题，并通过一项“家庭援助包”来帮助遭受长期旷课困扰的家庭，确保为他们提供连贯且跨部门的干预措施。

在这项计划中，专业人员将与儿童及其家庭会面，制定明确的计划，并由一名“家庭大使”负责跟进执行。

5. 私立学校和自由学校应承担接纳更多挑战学生的责任

政府还将探讨如何让自由学校（friskoler）和私立学校（privatskoler）在接纳有特殊挑战和需求的儿童方面承担更大的社会责任。

安德烈亚斯·拉施-克里斯滕森指出，这将把一场老生常谈的辩论带回克里斯蒂安堡（议会）。关于私立学校是否应该对那些需要课堂之外更多照顾的孩子承担更大责任的问题，已经被讨论过多次。

“现在有趣的问题是：他们具体打算怎么做？”他问道。

施政纲领并未给出具体的答案。

6. 未提及“融合教育”

多年来一直是重大辩论焦点的“融合教育”（inklusion），在施政纲领中根本没有被提及。

“这有点奇怪，因为它显然是公立学校面临的一个巨大挑战。这也可能是因为各党派尚未完全达成一致。接下来的发展将会很有趣，”安德烈亚斯·拉施-克里斯滕森说。