丹麦专家：降低水果和蔬菜的增值税，或能刺激消费

专家：降低水果和蔬菜的增值税，或能成为刺激消费者的“胡萝卜”

如果水果和蔬菜变得更便宜，我们就会买得更健康。来自连锁超市 Lidl 的试点经验显示了这一点。

如果将水果和蔬菜的增值税从目前的25%下调，那么我们的购物篮中将会出现更多新鲜的蔬菜和水果。

这是奥胡斯大学 MAPP 中心、消费者行为学副教授苏珊娜·彼得森（Susanne Pedersen）的评估。

她表示：“如果取消水果和蔬菜的增值税，就会看到销量的增长。”

苏珊娜·彼得森指出，多项研究表明，像胡萝卜、苹果和卷心菜这类商品价格下降，会促使人们购买更多。

她解释说：“问题在于，我们能不能多吃水果和蔬菜？答案是可以的。因为丹麦真正达到膳食建议的人并不多。所以从这个角度看，这可以成为一种政策调控工具，推动更健康的饮食习惯。”

---

什么是增值税（Moms）？

丹麦自1992年以来一直实行25%的增值税税率。

“增值税”（moms）是“附加销售税”（meromsætningsafgift）的简称，它取代了此前的销售税（oms）。这是一种由企业在销售商品或服务时向消费者征收的税费。

有些商品是免征增值税的。例如，丹麦在2025年11月对书籍实施了零增值税税率。

在欧盟范围内，丹麦的增值税税率属于最高之列，仅次于匈牙利。

---

Lidl 的实践经验

连锁超市 Lidl 已经积累了一些相关经验。这家来自德国、在丹麦拥有167家门店的连锁企业，在2024年开展了一项活动，在2月和3月期间取消了水果和蔬菜的增值税。在这段时间内，健康食品的销量平均增长了13%。

Lidl 丹麦公司公共事务负责人克劳斯·克罗（Claus Krogh）表示：

“在某些地区，销量甚至增长了超过30%。这些通常是购买力不如赫勒鲁普（Hellerup）那样高的地区。”

Coop 365 也曾进行过为期一周的类似试验。根据“饮食文化组织”（Madkulturen）的数据，水果和蔬菜的销量明显上升。

---

降价带来更多顾客

Lidl 在2024年将水果和蔬菜价格下调至相当于免除增值税的水平，部分原因也出于商业考量。

克劳斯·克罗表示：“我们希望吸引更多顾客，而这要靠优质、有吸引力的优惠。同时，我们也希望参与到差异化增值税的讨论中。”

在首相梅特·弗雷德里克森（Mette Frederiksen）昨日的新年致辞之后，这一讨论变得尤为激烈。首相表示，政府可能会考虑普遍下调食品增值税，或者将水果和蔬菜的增值税率从25%降至零。

另请阅读： 土豆、黄油和牛肉引发政府内部分歧

Lidl 对这场讨论表示欢迎，并认为在丹麦降低甚至取消水果和蔬菜的增值税是好事。

克劳斯·克罗说：“这有多方面的好处：对气候有利，对健康有利，对 Lidl 也有利。因为价格下降，我们就能卖得更多。”
他还保证，如果实行免税或降税，Lidl 一定会让消费者真正受益。

例如，目前你在 Lidl 购买一个丹麦产尖头卷心菜需支付15克朗，如果增值税降为零，价格将降至12克朗；一袋烤土豆则可节省4克朗。

---

政策争议仍在继续

新年前，Lidl 联合多家组织和企业共同签署了一份致首相梅特·弗雷德里克森等人的呼吁书，要求降低水果和蔬菜的增值税。

克劳斯·克罗表示：“我们之所以签字，是因为这符合我们的目标。这对整体健康和气候都很重要，也有利于丹麦的就业岗位，因为我们在丹麦销售的水果和蔬菜中，有40%是丹麦本土产品。”

然而，经济学家迈克尔·斯瓦尔（Michael Svarer）此前警告，不应轻易修改增值税体系。他对丹麦广播公司（DR）表示，用调整增值税来应对食品价格上涨并不合适，因为他认为这只是一个暂时性问题。

他说：“价格很可能很快就会开始下降，因为国际食品市场价格已经下滑，再加上到2026年人们的可支配收入将显著改善。”

AL Sydbank 的消费者经济学家安·莱曼·埃里克森（Ann Lehmann Erichsen）同样对调整食品增值税持怀疑态度。

她表示：“我并不赞成随意动我们的增值税体系。如果我们对食品给予增值税减免，或完全取消水果和蔬菜的增值税，就等于打开了潘多拉的盒子，会引发一个庞大的官僚体系。”

她更支持针对最困难群体的定向措施。

她说：“我们应该把解决高食品价格的问题，集中在影响最严重的地方。通过补贴——例如食品补助券——来解决，我认为这才是合理的做法。”

---

Lidl：只是按两个键而已

不过，Lidl 表示，无论在税率调整还是行政操作上，都已做好准备。

克劳斯·克罗保证：“取消增值税并不会带来行政负担，几乎只是在系统里按两个键而已。我们本来就有不同的税率，所以对我们来说完全不是问题。”
但他也补充说，不清楚这是否会在系统的其他环节带来行政挑战。

Lidl 的高管并不认同“应该听从经济学家意见”的说法。

他说：“我们 Lidl 乐于贡献我们的洞察，经济学家也可以提供他们的分析，最终由政府在这些基础上做出正确的决定。”