偷渡船苏丹领海起火 197人死亡 仅3人获救

一艘从苏丹前往沙特阿拉伯的偷渡船5日在红海的苏丹领海起火，船上197名乘客溺亡，3人获救。据半岛电视台报道，偷渡船“简易制作”，可能因质量问题引发意外。

　　起火沉没

　　苏丹半官方通讯社苏丹媒体中心援引多名苏丹官员的话报道，这艘船悬挂古巴旗，在离开苏丹海岸仅4小时后便因不明原因起火，在红海海域倾覆并沉没。偷渡船搭载200人，其中3人获救，在阿提阿巴附近一家医院接受救治。苏丹当局推测，另外197人已经淹死，所有遇难人员都来自苏丹邻国。不过，搜寻仍在继续，希望找到更多生还者。

　　一名警方发言人向法新社记者确认这则报道，苏丹方面发布的信息“无误”。这名发言人补充道，警方尚未获悉更多细节。

　　船主被扣

　　这次偷渡始于苏丹红海州、靠近厄立特里亚边境的陶卡尔，距苏丹港大约150公里。

　　苏丹媒体中心报道称沉船发生于5日。另一消息源告诉半岛电视台记者，偷渡船2日沉没，只是当地媒体5日才予以报道。涉及沉船时间，媒体无法独立证实。

　　报道说，当局已拘留4名也门船主，并扣押了船只，启动调查。

　　半岛电视台报道，偷渡船是“简易制作”，可能因质量问题引发意外，所搭载的偷渡客来自索马里、厄立特里亚、埃塞俄比亚和苏丹。

　　规模超前

　　苏丹海岸线长约875公里，是非洲偷渡客乘船前往阿拉伯半岛或经由陆路前往以色列的主要中转站。走私分子利用当地战乱、无法治状态，大量走私人口到沙特及也门。每年，不少非洲人尝试从地中海或红海偷渡，时常发生沉船事件，但是仍有成千上万名非洲人为逃避国内的饥荒、战乱，甘冒风险前往较富裕的国家，另寻生计。过去几年间，苏丹附近海域多次沉船，伤亡规模极少超过这次海难。

　　今年6月初，一艘搭载大约850人的难民船从利比亚驶往意大利途中在突尼斯附近搁浅，人员踩踏导致船只倾覆，大约150人死亡。

　　此外，苏丹有关部门当天还在红海州陶卡尔地区附近挫败另外一起偷渡事件，拦截247名偷渡客，多数是索马里、厄立特里亚、乍得和尼日利亚人,并逮捕了所有涉案人员。

　　东方IC供图　

　　观察　

　　持续大旱致非洲之角难民潮汹涌

　　根据联合国粮农组织的统计，非洲之角长期以来是全球粮食安全状况最差的地区之一，区域内超过40%的人口日均营养不足，这一数字在厄立特里亚和索马里高达70%。

　　非洲之角包括吉布提、埃塞俄比亚、厄立特里亚、肯尼亚、索马里、苏丹和乌干达7国，总人口近两亿，其中逾7000万人长期生活在极易出现粮食短缺问题的地区。近30年来，非洲之角国家至少每10年就遭遇一次饥荒威胁。

　　去年以来，这一地区持续遭遇数十年不遇的大旱，截至今年5月初雨季过半之时，非洲之角国家降水仅为往年正常值的5%至50%不等。

　　干旱导致粮食减产，加上全球粮价高涨、区域内部分国家冲突不断、自身经济基础脆弱、外部援助不足等因素，非洲之角的粮食安全状况雪上加霜。世界粮食计划署的统计显示，目前非洲之角地区需要人道主义援助的人口已经达875万，如降水状况依旧没有明显改善，这一数字或将继续上升。

　　非洲之角7国的人均国民生产总值仅为200美元左右，除肯尼亚和乌干达外，其余国家的经济增幅长期落后于人口增幅，而非洲之角国家经济多以农业为主，咖啡、茶叶等主要出口商品高度依赖国际市场价格浮动，这在一定程度上为粮食安全埋下隐忧。

　　事实上，即使是在正常降水年份，非洲之角部分国家也不能完全实现粮食自给，其中厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里的情况最为严重。国际慈善机构乐施会5日在内罗毕发表声明指出，肯尼亚、埃塞俄比亚和索马里三国由于遭遇数十年不遇的大旱，加上粮食减产、粮价高涨等外部因素，这一地区已有逾1200万人口面临粮食危机。目前非洲之角地区中小型耕作农户以及近2000万畜牧业者是面临粮食短缺状况最严重的人群，同时部分地区干旱已导致70%的牲口死亡。

　　乐施会人道主义救援总监简·科金当天表示，这是本世纪以来最严重的粮食危机之一，“情况在未来几个月或将更糟”。

　　根据联合国粮农组织统计，肯尼亚北部及东北部有超过240万民众面临基本粮食及饮用水短缺问题；在索马里，干旱使儿童营养不良现象愈加严重，南部地区儿童严重营养不良的比例超过30%，全国280万人急需人道主义援助；埃塞俄比亚需要粮食援助的人口达1140万。

　　干旱还导致非洲之角地区粮价飞涨，截至4月，索马里市场的红高粱零售价较去年同期上涨150%至200%；肯尼亚内罗毕和蒙巴萨5月玉米批发价格同比上涨60%至85%；埃塞俄比亚玉米价格在3月至5月间上涨60%至120%。

　　粮食短缺引发非洲之角地区日益严重的难民潮。根据联合国难民事务高级专员公署(难民署)统计，肯尼亚今年以来新接收索马里难民超过6.1万人次，联合国机构在位于肯索边境的肯尼亚达达布难民营新增3个紧急接收中心；与此同时，今年以来由索马里前往埃塞俄比亚的难民人数达5.5万人次，埃塞俄比亚境内的索马里难民总数达到13万。联合国难民事务高级专员公署估算，超过10万名厄立特里亚偷渡客正滞留苏丹北部，大多栖身靠近东部边境的难民营；在索马里，数以万计民众因连年战乱和严重干旱逃离家园，13.5万人今年上半年选择偷渡，其中6月便有5.4万人。

　　延伸阅读　

　　丹麦“收紧”边检防偷渡

　　丹麦5日起实施更为严格的边境管控措施，在与德国、瑞典边境增派数十名海关人员，重新开始对过境人士进行边检，以期打击非法物品走私和防止偷渡人员入境。这一“边境严管”招致德国和欧洲联盟的不满与批评。

　　丹麦议会上周通过一项法案，授权重启边境管控措施，以期打击跨境犯罪。

　　根据这项法案，海关增派50名工作人员加强边境抽检，其中30人派至丹麦与德国陆上边境；10人派至多处往来丹麦与德国的渡轮站；10人派至连接丹麦与瑞典的一座跨海大桥和赫尔辛格渡轮码头。

　　一名海关女发言人说，海关现阶段有大约180名员工，今年年底前新增98人，员工总数届时增至大约280人。

　　“我们如今配备更多工作人员，有能力实施更多随机检查，”丹麦税务海关局局长埃尔林·安诺生说，“两三年内，海关人员将实现24小时在岗。不过，这不意味着我们会实施全天候检查。”

　　丹麦的海关新措施招致德国方面批评。

　　德国黑森州议员约尔格-乌韦·哈恩接受德国《图片报》采访时呼吁外国游客“抵制”丹麦，选择其他旅游目的地。德国副总理兼外交部长吉多·韦斯特韦勒先前说，“额外边境管控”可能对欧盟未来造成不利影响。

　　对于新方案招致的批评，丹麦海关方面强调，实施新方案后，丹麦只不过将南部、北部边境海关人员数量提升至与邻国德国和瑞典相应的水平；新措施不会影响边境交通、不涉及恢复护照管控；与先前一样，海关人员仅实施随机抽查，不对所有过境汽车和火车实施“系统性管控”。

　　欧盟委员会打算对丹麦的边境管控措施采取“严密监控”，确保后者做法与欧盟《申根协定》相关规定保持一致。按照这名发言人的说法，内政事务委员会多名专家正着手评估丹麦提交的文件，以确定后者实施的新措施是否合法。《申根协定》认定“系统性”边境检查违法，但允许特定情况下的抽查。

　　加拿大重罚非法移民顾问

　　加拿大近日开始实施一项新法案，对未经授权的有偿移民咨询提供者处以5万至10万加元(约33万至66万元人民币)罚款或两年有期徒刑。

　　加所有移民顾问须在6月30日至10月28日之间向新成立的加拿大移民顾问监管委员会注册，否则将不能继续从事移民顾问职业。

　　加拿大公民身份、入境事务和多元文化部长贾森·肯尼在加拿大米西索加市说，移民顾问监管委员会将依据这项新法案，对加境内移民顾问加强监管。

　　加拿大移民顾问目前由加拿大移民顾问协会管理，但公民身份、入境事务和多元文化部认为，协会在杜绝非法顾问方面措施不力。

　　加拿大政府此举旨在打击针对移民申请人的欺诈行为。肯尼对媒体说，证据显示，有移民顾问鼓励移民申请人造假，让难民申请人编造被迫害的虚假故事，或通过和加拿大公民假结婚的方式获取移民身份。

　　“这些都破坏了加拿大移民制度的完整性和公平性。”肯尼说。

　　他还说，加拿大将同印度和巴基斯坦等移民来源大国密切合作，以打击非法移民顾问。

　　链接　

　　北南苏丹接壤区武装冲突不断

　　联合国安理会本月轮值主席、德国常驻联合国代表维蒂希5日在纽约联合国总部说，苏丹问题是本月安理会工作的优先事项，安理会拟于13日就苏丹形势举行公开辩论，并将推荐南苏丹共和国成为联合国大会新成员。

　　维蒂希当天在介绍说，苏丹南部地区将于9日正式独立并成立新国家。安理会拟于13日通过决议，推荐南苏丹共和国成为联合国大会新成员。同一天，安理会还将就苏丹新形势下的前景及面临的挑战和机遇举行公开辩论。

　　根据苏丹北南内战双方2005年达成的《全面和平协议》和今年1月苏丹南部的公投结果，苏丹南部将在7月9日过渡期结束时正式宣布独立。“南苏丹共和国”将作为新国家名称。目前北南双方就分界线部分区域归属、石油收入分配、债务分担等问题仍未达成一致，而有关阿卜耶伊地位的谈判也几乎停滞。

　　维蒂希说，安理会将继续关注苏丹悬而未决的问题，如《全面和平协议》的执行情况、南科尔多凡州和青尼罗河州局势以及达尔富尔问题等。

　　南科尔多凡州位于北南苏丹接壤地区，盛产石油。在1983年至2005年苏丹北南内战期间，这里曾是双方的主要战场之一。自6月5日起，苏丹北南双方在南科尔多凡州地区多次发生冲突。

　　联合国秘书长潘基文5日发表声明，敦促苏丹南科尔多凡州武装冲突各方立即停战，确保平民得到保护，并为人道主义援助物资运输提供支持。

　　潘基文在声明中说，他对南科尔多凡州武装冲突各方至今未能就停战达成一致“表示失望”，并谴责冲突行为对苏丹人道主义产生严重影响。他敦促各方立即停战，呼吁各方通过政治对话解决冲突的根本问题。

　　背景资料　

　　本世纪全球重大海难事故

　　2000年9月26日，希腊“萨米纳特”号渡轮在爱琴海的帕罗斯岛附近触礁沉没，造成至少79人死亡。

　　2002年9月26日，塞内加尔“乔拉号”客轮在冈比亚海域失事，造成1863人死亡。

　　2004年2月26日，菲律宾“超级客轮14”在马尼拉湾口科雷希多岛附近爆炸起火，造成至少73人死亡。

　　2007年5月4日，一艘载有大约150名海地移民的船只在特克斯和凯科斯群岛附近海域倾覆，造成至少61人死亡。

　　2007年11月11日，风暴天气导致俄罗斯、乌克兰和格鲁吉亚等国的12艘船只在刻赤海峡及附近海域失事或遇险，3人在海难中死亡、20人失踪。在海难中，俄籍“伏尔加石油139号”油轮解体并造成3000多吨燃油泄漏，另有3艘装载硫磺的船舶沉没。

　　2008年6月21日，载有862人的“群星公主”号渡轮在菲律宾中部朗布隆省附近海域倾覆，仅50多人生还。

　　2009年8月5日，汤加“阿斯卡公主”号渡轮在努库阿洛法东北约86公里处的海域沉没，2人确认死亡，93人下落不明。

　　2011年4月6日，一艘载有约300人的北非移民船在意大利南部海域发生海难，48人获救，20多人死亡，其余人员失踪。（本报综合报道）