丹麦大使解读中国两会

【财新网】（记者 王玲）“今年的两会和去年相比，关于中国未来方向的暗示更多，”3月10日，丹麦驻华大使裴德盛接受财新记者采访时表示，鉴于中国一直以来的高速增长轨迹，他认为今年7.5%的增速听上去较现实，各项工作的难点在于最终的执行。

　　受外交部邀请，作为外国使节，裴德盛参加了中国2014年的两会。此前，他也参加了2013年的两会。

　　2014年两会《政府工作报告》是李克强政府上任以来的第一个报告，也是十八届三中全会后的第一份政府工作报告，因此备受关注。

　　“这是我们第一次听到新一届领导人做两会报告，听到他们的抱负，以此判断中国将驶向何方，” 裴德盛表示，对外国人而言，两会释放出最重要的信号或是中国政府继续改革开放的意愿。

　　2014年两会报告将中国当年的GDP增速定在7.5%左右。这是2012年以来，中国政府连续第三年将GDP增速设在7.5%，前两年的实际增长率均超过预期目标。

　　外界不乏2014年中国经济下行压力大的声音，认为7.5%的增长目标难达，中国本可设定一个较低的目标或一个合理区间。

　　尽管裴德盛认为中国2014年的经济目标较现实，但经济学出身的他也指出，不能简单用7.5%或7.1%来断言政策的好坏，难点在于最终执行，中国经济正在经历从量到质、从投资和出口导向到消费导向的转型，面临多方面的挑战，包括金融行业、宏观环境、环境问题等。

　　反腐、能源、环保、城市化等众多两会议题中，裴德盛表示他们并不细化关注单个的议题，而更关注总体的政治和社会改革。同时，他称丹麦公司将受益于一个腐败渐少的中国，丹麦和中国在能源领域的合作还有广泛空间。

　　两会报告强调市场的力量，给予私人部门更多的机会，裴德盛指出，这也是西方眼中资源配置的最佳方式。

　　问及中国2014年国防预算（8082亿人民币，同比增长12.2%），裴德盛认为，今年的增速的确很高，且中国过去20年的国防预算增速一直都很高，中国得明白这给其他国家带来不安。

　　此外，裴德盛表示他们也很关注：中国政府将如何执行两会报告中提到的“三个1亿人”政策，即在今后一个时期，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　裴德盛认为，2014年是中国经济更艰难的一年，因为面临的挑战更难——“不仅要高增长，还要清洁的空气。”同时，他表示李克强政府对空气污染的宣战让人感到希望。2014年《政府工作报告》称，要出重拳强化污染防治。

　　“明年，大家就会期待两会政策执行得如何了，”他说。■