丹麦小学未达标，学生十年少学一年课

国家审计署严厉批评教育部：丹麦小学未达标，学生十年少学一年课
丹麦国家审计署（Rigsrevisionen）的一项最新调查显示，许多公立学校（Folkeskole）在丹麦语和数学教学方面未能达到法律要求。
根据规定，小学在丹麦语和数学教学上对课时数和教师资质有着特殊要求。但审计署的新调查显示，教育部（Undervisningsministeriet）并未跟进监督这些要求是否真正落实。
这一调查结果导致国家审计员（Statsrevisorerne）将教育部的后续监管评为“非常不令人满意”。
“这是一个令人担忧的调查结果，”国家审计员主席梅特·阿比尔德高（Mette Abildgaard，保守党）表示。
📉 核心数据：触目惊心的差距审计署的调查基于《小学法》（Folkeskoleloven）2013年引入的两项核心要求：

• 最低课时数：丹麦语每年210-330小时（视年级而定），数学每年150小时。
  
• 教师资质：必须由持有该科目教学资格的教师授课（即师范专业毕业或通过同等进修）。
  
  

指标
未达标学校比例
备注

丹麦语课时​
39%​
近四成学校课时不足

数学课时​
48%​
近五成学校课时不足

丹麦语师资​
仅 41% 学校达标​
仅不到半数学校有合格的丹麦语老师

数学师资​
仅 34% 学校达标​
仅三分之一学校有合格的数学老师


(注：教育部2022/23学年的自查数据远高于此，审计署指出教育部严重高估了实际情况。)
计划与执行严重脱节
目前，教育部的监督仅基于学校的教学计划，而非实际执行情况，这在梅特·阿比尔德高看来极具问题。
“当学年结束后，检查是否真的有足够的课时和合格教师时，结果是没有达标，”她说。
审计署使用了数字平台 Aula（家校沟通平台）的数据进行分析。梅特·阿比尔德高敦促教育部未来也应使用该平台的数据。
“这些数据显示了实际完成的课时。令我们非常惊讶的是，教育部明明拥有这些数据却不加以利用。这导致给政客们看的是‘计划数据’，而这些数据与‘实际执行’相差甚远，”她说。
值得注意的是，早在2018年，国家审计员就曾提出过类似的批评，但此后情况并无实质性改善。
⚠️ 对学生的影响：相当于少读一整年书梅特·阿比尔德高对调查结果的深远影响表示担忧。
“尤其令人担忧的是，每十个学生中就有一个离开小学时无法通过丹麦语或数学（或两科皆不及格）。而这两门课是学习其他所有科目的基础，”她说。
审计署的数据显示，部分学校在课时上的缺失极其严重。如果一个学生在这些学校完成学业，他在这两个科目上将缺失约33周的课时，相当于整整一个学年。
“缺少整整一年的教学，必然会影响学生获得的能力。这会影响他们能否顺利完成青年教育（高中/职校），进而影响大学或其他教育选择。这会影响整个教育体系，”梅特·阿比尔德高说。
🛠️ 政府的回应与整改期限国家审计署建议教育部必须掌握实际课时数据，并确保能评估合格教师的真实授课比例。
国家审计员给予新任教育部长马格努斯·霍伊尼克（Magnus Heunicke，社民党）两个月的时间来回答政府将如何纠正这些问题。
霍伊尼克今天已在电台节目（P1 Orientering）中对调查结果作出回应，承认批评是正当的。
“当我们的学生无法掌握最基本的技能时，我们的公立学校确实陷入了危机。我们知道，这与他们是否拥有足够的课时以及是否有受过教育的教师密切相关，”他说。
(图片说明：马格努斯·霍伊尼克于2026年6月3日接管儿童与教育部。摄影：© Nils Meilvang, Ritzau Scanpix)
部长表示，这份调查报告的发布时机正好，因为新一届政府计划对公立学校进行“显著的提升”。
“我们要为孩子们配备更多受过专业教育的教师。我们要提升学科专业度，这需要花钱，我们也准备好言出必行，”他说。

---

📝 关键术语对照
丹麦语
中文翻译

Statsrevisorerne​
国家审计员（议会监督机构）

Rigsrevisionen​
国家审计署（执行审计的机构）

Folkeskole​
公立小学/初中（丹麦0-9/10年级）

Undervisningskompetencer​
教学资格/执教资质

Aula​
丹麦家校数字沟通平台

Linjefag​
师范专业主修科目