丹麦经济适用房的设计和规划已经完成，但不得不被放弃

丹麦便宜住房的蓝图虽已绘就，但如今不得不放弃

公营住房协会花了数年时间规划更便宜的住房，但如今建设工作停滞不前。

去年是公共住房建设的低谷，自2010年以来，建设数量首次如此之少。

这对希望租金低廉的城市居民来说是个坏消息。公共住房的租金较低，是因为它们不得盈利，租金仅能覆盖建设与运营成本。

据住房管理局统计，在哥本哈根和奥胡斯，公共住房的租金通常比私人公司拥有的出租房低约50%到70%。

哥本哈根公共住房公司（KAB）担心，年轻家庭和收入不高的人将更难在哥本哈根安家，因为公共住房建设已陷入停顿。

“我们最担心的情况就是，哥本哈根会像斯德哥尔摩、奥斯陆、伦敦这些大城市一样——在这些地方，普通收入的人几乎不可能扎根生活。这不是哥本哈根想要的发展方向，但我们可能正朝那个方向前进。”
——KAB行政总裁 延斯·埃尔梅伦（Jens Elmelund）

KAB拥有多个已经完全开发好的项目，但眼下却无法启动建设。

例如，他们花了大量时间开发格伦托夫特（Grøntorvet）的家庭和青年住房项目，尽管地方规划已获通过，但目前的项目经济状况无法维持。

由于经济不佳，KAB也放弃参与多个公共家庭住房和护理中心的招标。

法规导致项目无法收支平衡
公共住房建设停滞不前，导致人们需要等待更久才能获得住房。丹麦公共住房组织（BL）指出，普通收入及低收入人群将更难获得符合自身需求的住房。

“我们正站在人行岔路口。我们当然需要建造未来5年、10年甚至15年内所需的公共住房。而要实现这一目标，就必须现在就启动建设。”
——BL副行政总裁 索尔维·罗贝格·廷吉（Solveig Råberg Tingey）

建设停滞的原因之一，是丹麦议会设定了公共住房的建设成本上限。

但建造成本持续上涨，而开发商、养老金基金和外国资本将住房视为投资项目，导致土地竞争激烈。KAB的埃尔梅伦表示，这使得公共住房协会所能动用的预算已赶不上实际支出。

“情况非常严峻。如果预算无法支持，我们根本无法启动公共住房项目，而现实就是，预算根本不够。”

这种情况在大哥本哈根和奥胡斯最为严重。这些地区的土地和建设成本较高，而在丹麦其他地区，成本相对较低，因此还能继续建设公共住房。

新法律虽迟但终将出台
丹麦住房部长苏菲·海斯托普（Sophie Hæstorp，社民党）表示，她希望能有更多公共住房，并强调政府的执政纲领明确表示支持住房市场的多样性。

丹麦政府自2022年成立以来，住房部仍在制定相关提案。那么，为什么到现在还没有任何实质性的进展？

“我们一直在研究，如何确保住房市场的多样性。但与此同时，我们也面临很多挑战，比如通货膨胀的上涨。我们还想让建筑行业更加绿色，因此也启动了一项分析，以研究如何让公共住房的成本上限与绿色建筑目标相协调。这也是至今未能解决问题的原因之一。”
——住房部长 苏菲·海斯托普

她透露，政府即将提出新方案，以简化公共住房的建设流程。

不同政党的立场
自由联盟（Liberal Alliance）希望公共住房市场能脱离国会的严格监管和成本上限。他们主张如果要取消上限，就必须同时取消政府补贴。目前，地方政府在公共住房建设中承担约10%的成本。

“这样可以推动建设。公共住房的本质就是不以盈利为目的，因此我们可以取消许多监管，同时也能减轻纳税人的负担。”

自由党（Venstre）认为，也许应该适度提高成本上限。

“但重要的是要意识到，如果建设成本太高，最终租金也会提高到人们负担不起的程度。”
——自由党住房事务发言人 海蒂·班克（Heidi Bank）

KAB认为，如果允许建设预算提高20%，哥本哈根的公共住房项目就可能得以重启。

“这当然意味着租金会稍微提高，但依然在合理、可负担的范围内。即便新建公共住房的租金上涨15%，也仍然远低于私人出租房。”
——KAB总裁 延斯·埃尔梅伦