香港特区政府将就广深港高铁“一地两检”向立法会提交议案

香港特区行政长官林郑月娥3日表示，特区政府决定在本月25日的立法会会议上提出一项无约束力的政府议案，争取立法会支持广深港高速铁路香港段“一地两检”方案。林郑月娥当天上午出席行政会议前会见传媒时表示，特区政府7月25日公布“一地两检”方案以来，相关司局长做了大量解说工作，社会上也有很多讨论。多项调查显示，这一方案获得过半数香港市民支持。
林郑月娥说，广深港高铁香港段工程已经完成95%，香港铁路公司有信心在2018年第三季度开通。要在开通时实现“一地两检”，需要立法会在2018年暑假前完成本地立法。由于时间紧迫，特区政府决定在10月25日的立法会会议上提出一项以支持“一地两检”清关方法为主要内容的政府议案，以争取立法会支持。
特区政府新闻处当天下午发布消息称，特区政府已经就这一动议向立法会做出预告。
根据特区政府公布的方案，西九龙站将参照目前实行“一地两检”的深圳湾口岸模式，即乘客可在同一个地方依序办理两个不同管辖区的通关程序。西九龙站将实行的通关程序包括清关、出入境及检验检疫手续。
林郑月娥表示，有信心这一议案可以在立法会得到大比例支持。
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“一地两检”是什么？
香港与内地之间的深圳湾口岸，就是“一地两检”的口岸。在这里，两地边检、海关等部门联合办公、各司其职，双方出入境管理人员在同一地点、同时联合执行出入境检查，实行“一站式”检查，两地出入境管理人员独立运作，双方口岸单位在同一地点，按各自查验标准，共同对出入境人员、交通工具和货物实行联合检查，所谓“停一次车，过四道关”。
成功落实并实施多年的深圳湾口岸“一地两检”模式，经适度修改后，可以在高铁香港西九龙总站使用。

为什么要实施“一地两检”？
如果乘客过了香港境后要下车再接受一些入境、海关，或者检疫的工作，就会令到高铁的效益大大打折扣。
无论是去往内地的香港旅客，还是南下到达香港的内地旅客，在香港西九龙高铁总站一次完成出境和入境的工作，给乘客提供最大程度的方便。
“一地两检”遵循哪些原则？
在《基本法》框架下，实施“一地两检”，就是将内地的出入境关口南移到香港境内，并在特定的封闭空间里容许内地执法人员执行内地的法律。
专家表示，《基本法》的原意是贯彻“一国两制”的方针，就是在维护国家统一和领土完整的基础上，保障香港的高度自治和保持香港的繁荣。香港市民想去内地，才会进入这个特定空间。内地执法人员只是在特定空间内执法，不会影响香港市民的日常生活和日常的法律秩序。
（本文摘自新华社、央广网。编辑邮箱：shguancha@sina.com）
题图说明：抓紧施工中的广深港高铁香港段西九龙站