民众参与少了 丹麦追风难了

“风电之乡”丹麦以发达的风机制造业、先进的风机技术享誉世界，其人均风电装机容量是世界平均水平的70倍，居世界第一。然而最新数据显示，丹麦风电业发展大不如前。

2012年，丹麦推出宏伟的能源目标，计划到2020年让风电占比50%。现在，这一雄心勃勃的目标或因民众参与热情锐减而落空。

上世纪70年代的两次石油危机坚定了丹麦人追风的决心，一场能源自救运动迅速得到普通民众和主要政党的支持。

而丹麦风电童话最精彩之处就在于，鼓励地方普通民众参与甚至拥有风能项目，且有利可图。丹麦可再生能源法规定，凡安装高于25米的风机，包括不通过政府招标的海上风电场项目，应至少由当地民众或以合作社形式持有20%的股份，并且电力公司必须将售电收入支付给私人风机的所有者。

上世纪80年代和90年代初安装的大部分风机，现在依然由地方合作社拥有。丹麦5200台风机的拥有者，涉及各行各业，包括个人、企业和国家电力公司。据统计，私人联合投资的合作社大约拥有丹麦15%的风电装机容量。

毫无疑问，公众的广泛参与对丹麦风电发展起到了重要的作用，但如今，这种参与度却逐渐削弱。目前，大量的风电项目趋于集中到拥有一定财力的少数组织手中，这与风机价格不断攀升不无关系。目前，风机价格已是21世纪初的5到10倍。

1975年至1995年间，丹麦约有20-40户普通家庭拥有高60米、装机容量为55-300千瓦的风机。1995年后，每台风机装机增至500千瓦-1兆瓦，装机量规模的扩大所带来的复杂性也成为普通民众淡出的原因。

随着21世纪初电力市场的逐步开放，一个中间偏右的新政府提出了不同的风电政策。由于被视为大型投资商的竞争障碍，普通民众对风机的所有权再度被削弱。这意味着地方合作社的利益和当地政府的税收再度面临缩减，地方对建立风电新项目的态度也随之强硬。

随着风机规模与成本的变化，恢复原有的亲民路线或许已不再可能。丹麦曾引以为傲的风电发展模式因此瓦解。风电在这个国家的未来也将被扣上一个问号。记者张琪

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