丹麦向欧元区靠拢

丹麦首相拉斯穆森4月12日宣布了一项名为“2020改革计划——保障丹麦福利”的方案，主要内容是通过推迟退休年龄、缩减福利开支和提高经济竞争力等手段，到2020年时使丹麦保持财政收支平衡。这是拉斯穆森政府前不久决定加入“欧元公约”后的又一项重大举措。这项10年规划将确保“欧元公约”共同经济目标的实现。

　　“欧元公约”是欧盟应对债务危机、加强经济融合的全面解决方案，其核心是改善经济治理，并为此确定了4项目标，即增强经济竞争力、促进就业、巩固财政和维护金融稳定。3月22日，丹麦自由党和保守人民党组成的执政联盟与部分在野党达成书面协议，确保丹麦议会以多数票通过丹麦加入“欧元公约”。

　　在符合加入欧元区条件但又选择继续使用本国货币的3个欧盟国家中，英国和瑞典都没有加入“欧元公约”，而只有丹麦选择加入，体现了丹麦政府改善经济治理的迫切要求和融入欧元区的积极心态。

　　金融危机的爆发令素以高福利、高税收著称的丹麦饱受冲击。虽然丹麦没有加入欧元区，但不断发酵的欧债危机使丹麦经济雪上加霜。一方面，失业率居高不下，其失业率已达到6%的历史高位，失业人数也从2008年6月的10万人增加到现在的16.8万人。另一方面，公共开支也居高不下，传统的高福利难以为继。因此，提高本国经济竞争力，重塑市场信心，成为丹麦政府面临的最大问题。

　　加入“欧元公约”有助于丹麦实现金融稳定，提振市场信心。作为欧盟小国的丹麦，金融早与欧盟连为一体。丹麦在1999年欧元启动后加入了欧洲汇率机制，实行丹麦克朗与欧元挂钩的货币政策。在经济全球化趋势下，加入“欧元公约”有助于丹麦克朗保持稳定。

　　加入“欧元公约”也有利于增加丹麦在欧盟治理架构中的话语权和建言分量。今年6月欧盟将举行峰会，就欧盟经济治理做出重大决策，丹麦也希望参与其中并发挥重要作用。2012年上半年丹麦将担任欧盟轮值主席国，加入“欧元公约”有利于其开展工作。

　　丹麦政府希望“欧元公约”能推动丹麦进一步加入欧元区。哥本哈根大学欧洲问题专家马琳·温德教授表示，加入“欧元公约”相当于部分加入了欧元俱乐部。“很明显，当我们的经济政策同其他欧元国家的一样时，在就加入欧元区举行全民投票时就更容易获得通过。”拉斯穆森已表示，丹麦将于今年6月之前举行全民公决，重新考虑是否加入欧元区。一些政府官员纷纷表示，丹麦应放弃克朗采用欧元，以确保丹麦以更积极的姿态融入欧洲，争取更多发言权。

　　但是，拉斯穆森引导丹麦进一步融入欧元区的改革方案仍面临重重困难：一是，“欧元公约”中推迟退休年龄、降低工资标准的政策会遭到许多民众反对；二是，至少在债务危机结束前，丹麦多数民众仍对加入欧元区的潜在风险表示担忧。一项最新的盖洛普民意调查显示，反对加入欧元区的丹麦人的比例已达到50%，同意采用欧元的只有41%。