新华网哥本哈根12月9日电（记者杨敬忠 报道员鲍越）12月9日是“国际反腐败日”。这个日子在国际反腐败非政府组织“透明国际”的倡议下由联合国确立，既是为了纪念2003年12月9日《联合国反腐败公约》的正式签署，也是为了唤起国际社会对腐败问题的重视。
丹麦在反腐败和廉政建设方面被认为是世界上做得最好的国家之一。2010年7月，在“透明国际”的《2010年度经济合作与发展组织反行贿公约进度报告》中，丹麦同德国、意大利、挪威、瑞士、英国和美国等被认为是“积极实施”《经济合作与发展组织反行贿公约》的范例，丹麦因在打击公司跨国行贿方面的积极举措与成效而受到称赞。
今年11月，“透明国际”公布的2010年度全球腐败指数报告中，丹麦的“清廉指数”和新西兰、新加坡并列第一。这是丹麦连续两年在“透明国际”的清廉榜上排名第一。
为了进一步了解丹麦在反腐败方面的机制、做法和成功经验，记者走访了丹麦反腐专家、官员、普通民众以及在丹麦的华商。
“全球商务反腐门户”是奥地利、丹麦、德国、荷兰、挪威、瑞典和英国政府资助成立的一家专注于商业反腐和腐败风险管理的门户网站。网站丹麦分公司首席执行官延斯·贝特尔森是丹麦业界有名的反腐专家。贝特尔森说，丹麦对腐败有着明确的定义，而且有严格的监督机制和法律条款来防止腐败发生。
丹麦外交部下属的国家“反跨国行贿”机构负责人卡尔·克里斯蒂安·汉赛尔巴赫说，在丹麦，贿赂、以权谋私和利用权力进行勒索是腐败最常见的形式。腐败不仅破坏了公平竞争和正常交易秩序，同时造成工作成本和投资风险增加。丹麦在反腐败和反商业贿赂方面有严格的规章制度，以保护企业的合法利益。
他介绍说，在反政府腐败和反商业腐败方面，丹麦2008年11月出台的刑法修正案明确将向政府官员行贿和政府官员受贿行为视为犯罪，向外国官员行贿同样是犯罪行为。同时，企业若出于商业目的为政府官员安排旅行、特殊服务以及赠送礼品，均属犯罪行为，即便被对方拒绝亦视为犯罪。
此外，针对在海外有商务活动的公司，丹麦有禁止丹麦公司在海外实施商务行贿的《零容忍政策》。丹麦政府还会派遣专门的咨询人员驻扎海外，帮助当地的丹麦公司避开违法行为。
记者从贝特尔森和汉赛尔巴赫那里了解到，相对于以严厉的惩罚手段来遏制腐败，丹麦更主张以事先教育为主。丹麦政府每年会花费大量人力、物力培训丹麦企业，加深它们对腐败的认识，教它们如何应对腐败环境。
在丹麦，反腐意识作为一种公共道德已经深入人心，清廉成为人们心中不可逾越的一条道德底线。大多数接受采访者认为，丹麦政府自上而下的清廉行政提高了民众对政府的信任度以及同胞间的信任度，人们生活在这样的社会感到安全。
贡纳尔·布拉施克是一名在哥本哈根工作多年的电视摄像师。他对记者说：“生活在丹麦，清廉的政府和清廉的社会让我充分感受到平等，这意味着我们每个人都有更好的机会。”
丹麦华商总会主席林燕标先生说：“在丹麦，任何事情都是按照规章制度来办，如果你琢磨着走后门或者送礼，反而会导致你的事情办不成。因为丹麦人会这样考虑："你为什么要送礼，是不是你本身有问题，所以才想到用送礼这种方式。"于是他们反而会加长审核时间。”
在哥本哈根开面包店的苏珊姐妹是中国侨民，20年前移民到丹麦。她们对于丹麦社会的清廉和机会均等深有感触。“4年前，我们攒够了一笔钱就开了这家面包店。开店至今，我们并没有因为不是土生土长的丹麦人而受到异样的对待。我们唯一要做的就是把面包做好，吸引更多顾客，让店铺达到丹麦餐饮业的各种标准”。
据了解，政府腐败在丹麦发生的概率极低。近几年内只发生过零星案件，主要集中在建筑领域，有些建筑公司和个体建筑师企图通过贿赂官员来获得项目。
丹麦最近一次具有轰动性的政府官员腐败案发生在2002年，时任哥本哈根市法鲁姆区区长彼得·布里克斯托夫特挪用公款用于个人吃喝，最终被判入狱。
尽管丹麦在反腐败和社会清廉度方面成绩突出，但丹麦人并未就此满足。一份来自丹麦第二大报纸《政治报》的最新调查数据显示，和其他经合组织国家相似，丹麦近10年来的“清廉指数”得分总体而言呈略微下降趋势。“透明国际”丹麦分部主席波尔·莫恩森说：“这说明丹麦今后仍要加强反腐力度和规章制度的落实。” |
